Inici   bústia de suggeriments PRESENTACIÓ DETERMINACIONS LEGISLATIVES   ESTRUCTURA DOCUMENTAL

ESTRUCTURA DOCUMENTAL DE LES FIGURES DE PLANEJAMENT URBANÍSTIC PLA D’ORDENACIÓ URBANÍSTICA MUNICIPAL (POUM)   Introducció En els darrers sis anys hem assistit a la transformació del marc legal urbanístic i als primers resultats del programa de planejament territorial, reflex dels canvis en la cultura ambiental basada en la sostenibilitat i en la percepció de la dificultat d’accés a l’habitatge. Integració territorial, connectivitat, preservació i restauració d’espais i elements naturals, rehabilitació de teixits i construccions, equilibri dels creixements, adequació de les tipologies d’habitatge són conceptes assumits per l’urbanisme des de fa molt temps no obstant, la incorporació de la sostenibilitat i l’habitatge social de manera explícita, sistemàtica i obligatòria i, per tant, avaluable i quantificable, comporta una major complexitat documental i de tramitació de les figures de planejament. A aquests nous requeriments, s’hi afegeixen els canvis derivats de les possibilitats que ofereix la utilització de mitjans informàtics per a l’elaboració i publicació del plans. Tot plegat, obliga a repensar la metodologia i la coordinació dels equips redactors pluridisciplinars. En resposta a aquesta situació, la Direcció General d’Urbanisme del Departament de Política Territorial i Obres Públiques de la Generalitat de Catalunya ha iniciat un programa de sistematització del planejament urbanístic amb la voluntat, d’una banda, de servir de guia i facilitar la feina als redactors en els seus aspectes més formals. i de l’altra, possibilitar una elaboració més eficaç del sistema d’informació territorial de Catalunya. En el marc d’aquest programa, el Col·legi d’Arquitectes de Catalunya col·labora amb la Direcció General d’Urbanisme amb una proposta d’estructura documental i de continguts mínims de les figures de planejament, així com amb el disseny de la pàgina web que en faciliti la seva publicació, consulta i actualització. La primera fase d’aquest treball ha estat la creació de la pàgina web amb la documentació corresponent als POUMs, que consisteix en l’indexat dels documents que el conformen, el desplegament estructurat dels aspectes que ha de contenir cadascun amb les determinacions mínimes que han d’establir, i les referències legislatives bàsiques, així com models dels aspectes clau del Pla. Objectius del treball Proposar una estructura documental del POUM senzilla, tot evitant duplicitats i possibles contradiccions. Assegurar el compliment de les determinacions legislatives. Facilitar la feina als redactors en els aspectes formals i administratius, permetent-los concentrar els esforços en els aspectes de proposta urbanística. Permetre un seguiment i avaluació dels plans més sistemàtic. Agilitzar la tramitació, evitant defectes en la documentació i asincronies dels actes i requisits. Possibilitar una elaboració més eficaç del sistema d’informació territorial de Catalunya. Oferir un document fàcilment actualitzable. Metodologia El treball consta d’una part analítica, consistent en el buidat crític del marc legal urbanístic bàsic de Catalunya: DL 1/2005 TRLUC (LUC) D 306/2006 RLUC (RLUC), DL1/2007 MUMU (LMU); així com en l’estudi de la praxi actual mitjançant la comparació d’una selecció de 25 POUMs aprovats o en avançada fase de tramitació. De la consideració de com resolen els plans estudiats l’estructura bàsica i les determinacions establertes per la legislació se n’ha extret una proposta d’estructura documental i continguts de cadascun dels seus apartats. La proposta inicial ha estat debatuda amb els membres de la comissió assessora, amb la participació en la discussió sobre documentació, avaluació i tramitació ambiental, memòria social i habitatge protegit i normativa, de responsables tècnics i especialistes. Aquest document, contrastat i revisat pels serveis tècnics i jurídics de la DGU és el que es presenta com a “estructura documental” Amb la voluntat d’assolir el màxim consens, durant els dos primers mesos de funcionament de la web, es recolliran comentaris i suggeriments dels professionals implicats en la redacció de planejament, per tal d’enriquir i millorar aquesta nova eina telemàtica. Contingut El treball es presenta en dos blocs, “DETERMINACIONS LEGISLATIVES” i “ESTRUCTURA DOCUMENTAL”. Les DETERMINACIONS LEGISLATIVES són el resultat del buidat del marc legal urbanístic bàsic, editat criticament. Cada document del Pla es desplega en les determinacions que la legislació li vincula explícitament i, en altre cas les que li corresponen per les seves característiques i tradició. Les determinacions incorporen les referències legislatives bàsiques (LEG.) i la ubicació (UBI.) a l’”estructura documental” del document que hi dona compliment. Amb el títol de “Tramitació”, aquest bloc incorpora un esquema dels documents, actes i requisits necessaris per la formulació i tramitació del POUM en cadascuna de les seves fases. Aquest bloc fonamenta la proposta d’estructura documental i també, facilita el seguiment i avaluació del POUMs que l’utilitzin. L’ ESTRUCTURA DOCUMENTAL conté l’indexat dels documents que conformen el POUM. Els documents es despleguen en els capítols que ha de contenir cadascun, que incorporen la descripció del continguts i determinacions que han d’establir (DESC.), i les referències legislatives bàsiques (LEG.) i models descarregables, en els formats habituals, dels aspectes clau del pla. Equip redactor Coordinació i direcció: Clara Galiano Baldomà, Cap del Servei de Documentació i Estudis de la DGU Pep de Solà-Morales Capdevila, Cap del Servei d’Informació Urbanística de la Demarcació de Girona del COAC Redacció: Rosa Peralta Saguer, arquitecta del Servei d’Informació Urbanística de la Demarcació de Girona del COAC Comissió assessora: Xavier Canosa Magret, arquitecte urbanista; Camil Cofan Amiel, Cap dels Serveis Territorials d’Urbanisme de Girona; Esteve Corominas Noguera, arquitecte urbanista; Mercè Gonzàlez Brunat, arquitecta Cap de Secció de Suport Urbanístic del Servei de Documentació i Estudis de la DGU Disseny pàgina web: Eduard Anglada Ruiz (FILMUT.COM) dissenyador de pàgines web. Col·laboracions puntuals Montse Hosta Privat, arquitecta urbanista, coordinadora del treball “Instruments normatius comuns de Planejament urbanístic i al seva aplicació al món local”, en relació a la normativa. Xavier Carceller Roqué, responsable de l’Àrea de Plans i Programes del DMAH i Jacobo Ruíz, enginyer responsable de l’Oficina d’avaluació ambiental de Girona del DMAH, en relació a la documentació i tramitació ambiental. Jordi Bosch Meda, arquitecte, responsable del Servei de Planificació de l’Habitatge i Sòl residencial Associat a l’Habitatge Protegit, en relació a la memòria social i habitatge protegit. Agraïments: Serveis tècnics i jurídics de la DGU del PTOP, per la revisió dels documents. Serveis tècnics del COAC-Girona per l’assessorament tècnic en la presentació i ubicació del web.